Descriptografia: Por que Péter Magyar hesita em se alinhar com a UE na Ucrânia

Quando o novo primeiro-ministro húngaro, Péter Magyar, levantou o veto de longa data da Hungria à candidatura da Ucrânia à adesão à União Europeia, no início de Junho, muitos responsáveis ​​em Bruxelas e Kiev respiraram aliviados.

O gesto marcou o fim da política de anos de bloqueio da adesão da Ucrânia de Viktor Orbán e foi saudado tanto pela Presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, como pelo Presidente do Conselho, António Costa, ambos defensores ferrenhos da adesão da Ucrânia.

Mas Péter Magyar trabalhou rapidamente para moderar as expectativas em Bruxelas. Na sua primeira cimeira do Conselho Europeu, em Junho, deixou claro aos seus homólogos que se opunha a qualquer aceleração do caminho da Ucrânia para a adesão.

Falando aos jornalistas após a cimeira de Junho, ele disse ter apelado à eliminação de uma passagem nas conclusões conjuntas que apelava à abertura de todos os restantes blocos de negociação com a Ucrânia “o mais rapidamente possível”.

“Tirei muita coisa do texto para evitar qualquer sugestão explícita de que, uma vez aberto o primeiro bloco, todos os outros seriam abertos repentinamente”, explicou. “Não achamos que seria uma boa ideia.”

Por que Magyar aprovou a abertura do primeiro bloco?

Magyar fez da sua oposição à adesão acelerada da Ucrânia um pilar central da sua campanha eleitoral e manteve essa linha desde que assumiu o cargo.

“É um facto que ele não é um político pró-ucraniano e os representantes do novo governo húngaro não falam de forma transparente e honesta ao público húngaro sobre a adesão da Ucrânia à União Europeia”, disse ele. Euronews Dániel Hegedűs, Diretor Adjunto do Instituto de Política Europeia.

De acordo com Hegedűs, Magyar levantou o veto ao primeiro bloco principalmente para sinalizar a nova abordagem construtiva do seu governo em relação à UE.

“Isto significa basicamente restaurar a Hungria como um parceiro fiável e construtivo na cena europeia. E esta era uma expectativa muito fundamental dos parceiros da UE.”

Pouco antes de o veto ser levantado, Magyar chegou a um acordo político com Ursula von der Leyen sobre a libertação para a Hungria de 16,4 mil milhões de euros de fundos da UE anteriormente congelados. Ambos os lados insistiram que este acordo financeiro não estava ligado à decisão sobre a Ucrânia.

Por que os magiares se opõem a qualquer progresso?

Na semana passada, a Hungria bloqueou, a nível do grupo de trabalho em Bruxelas, a adoção de uma posição comum da UE sobre a abertura dos cinco blocos negociais restantes.

“O primeiro bloco acabou de abrir”, lembrou Magyar. “A tinta da decisão mal está seca.”

Ao mesmo tempo, a Comissão Europeia reduziu as suas próprias ambições: o seu objectivo é agora abrir dois blocos de negociações com a Ucrânia em Julho, em vez de todos os cinco.

“Novos passos não são considerados essenciais pelos intervenientes do novo governo húngaro para manter esta imagem, nem os Magyar podem esperar beneficiar imediatamente politicamente da melhoria da relação bilateral com o Presidente Zelensky”, acredita Hegedűs.

Magyar também apresenta a sua posição em defesa dos países candidatos dos Balcãs Ocidentais – Montenegro, Albânia, Macedónia do Norte e Sérvia – que têm trabalhado durante anos, mesmo décadas para alguns, no sentido da sua adesão à UE.

“Também envia um mau sinal aos países dos Balcãs Ocidentais que trabalham há anos para aderir à UE”, acrescentou. “Alguns até mudaram de nome; outros reescreveram grande parte de suas constituições.”

O Acordo de Direitos das Minorias

A abertura do primeiro bloco foi possível graças a um acordo bilateral entre a Hungria e a Ucrânia sobre os direitos educativos e linguísticos da minoria húngara na Ucrânia, um ponto de tensão entre Budapeste e Kiev durante anos.

A condição húngara para o levantamento do veto era que as necessidades da comunidade húngara na região Transcarpática fossem tidas em conta.

O seu partido Tisza argumenta agora que qualquer progresso adicional no sentido da adesão exige que Kiev implemente o acordo, cujos detalhes não foram tornados públicos nem na capital ucraniana nem em Budapeste.

“Se agora dizem que querem ver a implementação do acordo sobre as minorias antes de abrir estes blocos, pergunto-me simplesmente se realmente comunicaram esta posição ao lado ucraniano durante estas negociações bilaterais”, observa Hegedűs. “Penso que é muito difícil argumentar que o governo húngaro está a agir de boa fé.”

Magyar indicou anteriormente que estava pronto para se reunir com o presidente Zelensky na região Transcarpática da Ucrânia assim que o acordo fosse fechado. Esta reunião ainda não ocorreu.

Hegedűs também rejeita o argumento de Magyar de que a adesão aos Balcãs Ocidentais deveria vir antes da Ucrânia, salientando que muitos candidatos na região avançaram rapidamente para blocos de negociação abertos.

O peso da política interna

Embora Orbán tenha perdido as eleições da Primavera por uma vitória esmagadora, grande parte da sociedade húngara continua céptica em relação às ambições europeias da Ucrânia, uma realidade que exige que os húngaros atuem com cautela.

“Os dados do inquérito do ano passado mostram claramente que a maioria da sociedade húngara se opõe à adesão da Ucrânia à UE. Mas estas atitudes foram formadas num ecossistema mediático onde a propaganda anti-ucraniana de Orbán fazia parte do consumo diário dos meios de comunicação social”, recorda Hegedűs.

Magyar também é frequentemente retratado como uma figura nacionalista: passou anos no partido Fidesz de Orbán antes de se separar dele em 2024. Foi recentemente criticado por uma observação que sugeria que a Hungria seria um dos poucos países do mundo a ter fronteiras consigo mesmo.

“Se quisermos racionalizar tudo, Magyar está a tentar evitar as críticas do Fidesz e do partido de extrema-direita Mi Hazánk, que o acusariam de ser demasiado conciliador com a Ucrânia. Sabemos que ele não é realmente pró-ucraniano nas suas atitudes”, acredita Hegedűs.

O próximo teste, acrescenta o analista, terá lugar no Conselho de Assuntos Gerais da UE, onde os Estados-membros devem decidir sobre a abertura de dois blocos negociais adicionais para a Ucrânia e a Moldávia.