Bruxelas quer alargar a protecção concedida aos ucranianos, mas aperta as condições

A Comissão Europeia decidiu, na sexta-feira, 26 de junho, prolongar por um ano o estatuto de proteção temporária concedido a milhões de pessoas que fugiram da guerra na Ucrânia. Originalmente, o prazo expiraria em março de 2027. No entanto, a UE decidiu excluir deste regime os recém-chegados em idade de serviço militar.

A medida surge na sequência da pressão de vários Estados-membros da UE para reforçar as regras que regem a protecção temporária, citando dificuldades de integração.

É também apoiado por Kiev, que pressionou Bruxelas no seu objectivo de reforçar as forças armadas ucranianas, que estão desesperadas para reforçar as suas forças armadas mais de quatro anos após o início da invasão russa.

“A nossa proposta tem em conta a evolução das necessidades de defesa da Ucrânia”disse o Comissário Europeu para Assuntos Internos, Magnus Brunner. Esse “A proteção temporária não deve ser concedida a pessoas recém-chegadas que não estão autorizadas a deixar a Ucrânia devido às suas obrigações militares ao abrigo da lei ucraniana”ele acrescentou.

Porque, apesar da lei marcial proibir a maioria dos homens com 23 anos ou mais de deixar o país, alguns ucranianos em idade militar cruzaram ilegalmente as fronteiras do país e obtiveram protecção temporária nos Estados-Membros da UE nos últimos anos.

Os homens adultos representam 26,6% dos refugiados ucranianos na Europa, mas não existem dados sobre a percentagem deles em idade militar ou o número de chegadas irregulares. De acordo com dados da Frontex, quase 1.000 pessoas cruzaram ilegalmente a fronteira ucraniana para a UE este ano, e mais de 10.000 o farão em 2025.

A aprovação é necessária em 15 estados

Esta nova medida não se aplicaria aos ucranianos já presentes na Europa, mas poderia, no futuro, visar pessoas entre os 23 e os 60 anos.

A proposta deverá ser aprovada, nas próximas semanas, pelos países da UE com maioria qualificada, ou seja, por pelo menos 15 dos 27 estados, representando pelo menos 65% da população total da União.

Ao mesmo tempo, a Dinamarca já implementou um sistema semelhante fora do quadro europeu de migração, determinando que os homens ucranianos que cheguem ao seu território só poderão obter uma autorização de residência se puderem provar que têm uma isenção oficial das suas obrigações militares.

Regresso à Ucrânia considerado perigoso

Magnus Brunner indicou ainda que a Comissão quer testar um novo programa de apoio aos ucranianos que vivem na Europa e que desejam regressar imediatamente ou num futuro próximo, assim que os combates cessarem.

Mas o Conselho da Europa, o órgão pan-europeu de direitos humanos, alertou para uma redução nas medidas de protecção e assistência para os ucranianos deslocados pela guerra, incluindo aqueles que podem ser convocados para o serviço militar.

O Comissário do Conselho da Europa para os Direitos Humanos, Michael O’Flaherty, disse isso “a realidade no terreno na Ucrânia não reúne as condições para um regresso seguro e digno”. Segundo ele, a retirada dessas proteções “A falta de implementação de uma forte rede de segurança corre o risco de mergulhar milhões de pessoas no limbo jurídico, na pobreza e no regresso involuntário a condições perigosas”.

O Conselho da Europa, que não faz parte da União Europeia, também salientou que as restrições gerais que limitam a ajuda a certas categorias de pessoas levantam preocupações em matéria de direitos humanos. Lembrou que algumas pessoas podem procurar protecção devido aos seus receios em relação ao serviço militar e que cada pedido deve ser analisado caso a caso.

A Comissão Europeia diz que está a tentar proporcionar essa protecção “de uma forma que permitiria à Ucrânia preservar melhor a sua capacidade de se defender contra a guerra ilegal de agressão da Rússia e decidir livremente sobre a organização das suas forças de defesa”.

4,4 milhões de beneficiários

Estabelecido após a invasão da Ucrânia pela Rússia em 2022, o regime de proteção temporária permitiu que cerca de 4,4 milhões de ucranianos vivessem e trabalhassem em Estados-Membros da UE. A maioria vive na Alemanha e na Polónia. Recebem uma autorização de residência temporária, bem como apoio, incluindo assistência com alojamento ou alojamento, benefícios sociais, cuidados de saúde e acesso à escola.

Diz-se que o país sofreu cerca de 600.000 baixas militares (mortos e feridos). Em fevereiro, o presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, disse que 55 mil soldados foram mortos e muitos estavam desaparecidos.