O Tesouro envia o novo sistema de financiamento às autonomias e abre negociações
Meio ano depois de o governo ter apresentado o novo modelo de financiamento acordado com a ERC, o Ministério das Finanças enviou esta sexta-feira o projecto completo do sistema sem alterações em relação ao que foi acordado, pois não houve diálogo com as comunidades locais para o ajustar. A equipa do ministro Arcadi Espanha apenas se encontrou com Astúrias, Castela-Mancha, Ilhas Canárias e Catalunha. As comunidades governadas pelo PP em bloco recusaram-se a realizar reuniões bilaterais, e na reunião do Conselho Fiscal e de Política Fiscal (CPFF) desta segunda-feira o assunto nem sequer foi discutido.
No entanto, fontes do Tesouro explicaram ontem que o Ministro Espanha continua aberto a que as comunidades continuem a contribuir para o sistema acordado pela sua antecessora María Jesús Montero, agora que têm o projecto completo. Mas dada a natureza avançada do processo, as contribuições das diversas autoridades regionais (caso decidam comentar) serão sempre pequenas, uma vez que o esqueleto básico do sistema é o que já têm nas mãos desde ontem. Mudanças significativas poderão alterar os resultados para a Catalunha ou para outra comunidade, o que poderá levar à rejeição do ERC no Congresso. O calendário mais imediato é a sua aprovação no dia 29 de julho, na reunião do Conselho de Finanças e Política Fiscal. A menos que haja uma surpresa de última hora, o modelo só será validado com os votos do governo e da Catalunha. A partir daí terá início o processo parlamentar, onde é importante que o governo conte com os votos dos membros da investidura, principalmente os dos Junts.
Romero garante que a reforma “é uma oportunidade da qual não podemos abrir mão”
Fontes do Ministério das Finanças explicaram que “há espaço” para negociação tanto nas reuniões da Comissão Técnica Permanente de Avaliação como no Conselho de Finanças e Política Fiscal e no Congresso dos Deputados.
Ontem, o Tesouro também enviou os seus números a cada comunidade, mas não às restantes autonomias. Os cálculos baseiam-se numa projecção do ano 2027. Nesse exercício – que foi anunciado em Janeiro – as comunidades receberão mais 20.975 milhões do que com o modelo actual. De acordo com as estimativas feitas, o novo sistema de financiamento contribuirá com cerca de 224,5 mil milhões de euros para o conjunto das comunidades autónomas.
No caso da Catalunha, o modelo proposto significaria aumentar os recursos que recebe com o modelo atual em 4,686 milhões por ano. Embora a Catalunha esteja a melhorar significativamente, é a Andaluzia que recebe mais recursos.
Ao contrário do actual modelo de financiamento, no proposto para o próximo ano, as comunidades autónomas poderão, em certos conceitos, decidir se querem continuar com o sistema actual ou escolher o novo. É o caso, por exemplo, do IVA para as PME. A característica do modelo acordado com a ERC é que apenas a Catalunha poderá escolher o novo sistema em todos os pontos, pelo que será um dos mais vantajosos.
A ministra da Economia, Alicia Romero, garantiu ontem que aprovar um novo modelo “é uma oportunidade da qual não podemos abrir mão”. Romero pediu, após uma reunião com atores económicos e sociais de Lleida, que os Junts e o PP facilitem a aprovação do modelo e o melhorem “através das negociações e das mudanças que possam incorporar durante o processo parlamentar”. “Estendemos a mão para que quem quiser possa ajudar a melhorá-lo e viabilizar a sua aprovação”, acrescentou.
O modelo mantém as mudanças anunciadas em janeiro
MAIS CONTRIBUIÇÃO IMPOSTA. As autonomias passarão a receber 55% do imposto de renda pessoal que auferem em sua comunidade, em comparação com os atuais 50%. No caso do imposto sobre o valor acrescentado, passará dos actuais 50% para 56,5%. A maior transferência de impostos ascende a 15.756 milhões de euros.
IVA PME. As comunidades que o pretendam podem optar por receber os referidos 56,5% do IVA gerado pela atividade das PME com base no seu domicílio fiscal. A adesão é voluntária e terá duração de cinco anos. Atualmente a distribuição é de apenas 50% do IVA e depende do consumo que ocorre em cada território.
A POPULAÇÃO AJUSTADA FAZ PARTE DA PROPOSTA DE 2021. A proposta que foi rejeitada por todas as comunidades há cinco anos é a base para a nova. O cadastro representa 30% do peso da população ajustada. Outros 38% constituem a população protegida correspondente, e são tidos em conta cálculos como despesas de saúde por faixa etária. Também a distribuição da população educacional. Seu peso é de 17%. A área superficial, a dispersão e o isolamento também são importantes.
NIVELAMENTO HORIZONTAL. O modelo de financiamento amplia a solidariedade interterritorial, para que todas as comunidades atinjam 75% dos recursos médios ajustados por habitante determinados pela sua capacidade fiscal.
NIVELAMENTO VERTICAL. O objetivo inicial é reduzir em dois terços a distância a cada uma das comunidades autónomas em relação àquela com mais recursos, que é a região de Madrid.
FUNDO CLIMA. Os quatro fundos (Suficiência, Competitividade, Cooperação e Convergência) são eliminados e é criado outro fundo climático com 1.004 milhões de euros especialmente para as comunidades mediterrânicas, que ficará com dois terços do total.
