Qual é a nova lei de unidade nacional da China? | explicar

A nova lei de unidade étnica entrou em vigor na China em 1º de julho. O governo chinês disse que o objetivo desta lei é criar uma identidade nacional comum entre os grupos étnicos chineses, que é chamada de comunidade étnica chinesa através do fortalecimento da comunidade étnica chinesa. A lei também fornece apoio jurídico para políticas de promoção do mandarim, da educação ideológica e da ‘sinicização’ da religião, ou do alinhamento das práticas religiosas com a lei chinesa. O Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos (ACNUDH) manifestou preocupação com o facto de a lei poder ameaçar as liberdades, especialmente das minorias, e levar à assimilação forçada.

Qual é a nova lei?

No dia 12 de março, a China aprovou a Lei sobre a Promoção da Unidade Étnica e do Desenvolvimento. A fim de criar uma identidade nacional comum entre os grupos étnicos, no dia 12 de março, o governo chinês aprovou a Lei sobre Unidade e Desenvolvimento Étnico. A China reconhece oficialmente 56 grupos étnicos. A maioria dos chineses Han representa mais de 90% da população. De acordo com o censo de 2020, a população das minorias étnicas atingiu 125 milhões, ou 8,89% do total nacional. Inclui cerca de 11 milhões de uigures e 7 milhões de tibetanos.

A lei é o culminar de uma abordagem política que está em vigor há mais de uma década, começando com a Conferência Central de Trabalho Étnico de 2014, liderada pelo Presidente Xi Jinping. Desde então, províncias e municípios, incluindo Xinjiang (2015) e Mongólia Interior (2021), promulgaram regulamentos locais de “unidade nacional e desenvolvimento”. A nova lei eleva esta abordagem a um quadro jurídico nacional. De acordo com o Artigo 1, esta lei é promulgada para fortalecer a “unidade e desenvolvimento nacional”, fortalecer o “sentido comunitário da nação chinesa” e “grande rejuvenescimento da nação chinesa”. Esta lei, que foi aprovada pelo Congresso Nacional Popular da China, o representante do Congresso Nacional Popular da China, que apresentou esta proposta, disse que foi concebida para fortalecer o forte sentido de comunidade entre todos os grupos étnicos na China.

Foi dada especial atenção a diversas disposições. De acordo com o Artigo 15 da nova lei, o mandarim deve ser ensinado a todas as crianças antes do jardim de infância e durante toda a escolaridade obrigatória até ao final do ensino secundário. O Artigo 46 exige que as organizações religiosas, escolas e locais de culto promovam a “sinicização” da religião e reforcem o sentido de uma identidade nacional chinesa comum. A “Sinicização” da religião refere-se à adaptação de todas as práticas religiosas na China às leis e regulamentos locais. O âmbito da lei vai além das ordens da China. O Artigo 63 afirma que qualquer organização ou indivíduo fora do território da China que se envolva em actos que prejudiquem a unidade nacional ou criem divisão nacional deve ser responsabilizado legalmente, e os principais críticos da lei consideram-na como uma forma de permitir a “repressão internacional”.

Quais são os efeitos?

Grupos de direitos humanos manifestaram preocupação com o impacto desta lei na liberdade religiosa. De acordo com a lei, foi criado para fortalecer a unidade nacional e o desenvolvimento de acordo com a constituição chinesa. No entanto, a constituição da China afirma que “cada grupo étnico tem o direito de usar e desenvolver a sua própria língua” e “o direito à autogovernação”, enquanto a Lei de Autonomia Étnica Regional promete autonomia limitada, permitindo-lhes inclusive tomar medidas flexíveis para desenvolver as suas economias. Grupos de defesa dos direitos humanos apontaram para disposições que proíbem actos de “unidade nacional” ou de “criação de divisões nacionais”, alertando que os termos são amplos e indefinidos e que a lei pode ser usada para impedir expressões, actividades ou práticas culturais pacíficas.

A lei é sobre integração ou integração?

Sarah Brooks, vice-diretora regional da Amnistia Internacional, disse que a lei “faz o oposto” de proteger as comunidades minoritárias. “Em vez de celebrar a diferença, trata-se de encorajar grupos étnicos como os uigures, os tibetanos e os mongóis a adoptarem uma identidade nacional única, determinada pelo Estado, sustentada pela cultura chinesa Han”, disse ela. “‘Unidade’ neste contexto não é harmonia entre diferentes comunidades – é união política e ideológica com o Partido Comunista Chinês.”

Os críticos veem a lei como o mais recente passo numa evolução de décadas da política chinesa que enfatiza a independência étnica em detrimento da identidade nacional. Os críticos vêem a mudança política como um objectivo de integração. Esta mudança acelerou-se na última década sob o presidente Xi Jinping. As autoridades expandiram o ensino médio em mandarim, aumentaram a supervisão das instituições religiosas e promoveram a “sinicização” da religião. Grupos de direitos humanos também citaram detenções arbitrárias generalizadas e restrições às práticas religiosas e culturais na região de maioria muçulmana de Xinjiang, alegações que as autoridades chinesas negaram.